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中长期合同履行将被纳入信用记录

中煤协会  2017-01-07

中国煤炭工业协会副会长姜智敏在太原煤炭交易中心2017年度煤炭交易大会上表示,2017年度全国煤炭产运需合同汇总工作正式启动,合同履行情况将被纳入市场主体信用记录。
 
    煤炭中长期购销合同的签订,既是发挥市场在资源配置中的决定性作用,维护煤炭市场平稳运行的重要抓手,也是产运需多方规避市场风险的有效举措,更是推动供给侧结构性改革,保证有效供给重要手段。
 
    姜智敏表示,合同汇总将为铁路部门优先配置中长期合同运力提供条件和基础,要求企业不签订虚假合同,确保合同兑现。有关部门将把煤炭中长期合同履行、稳定煤炭价格、守法诚信经营等情况纳入市场主体信用记录,落实守信联合激励和失信联合惩戒措施,及时公开企业不诚信行为。
 
    近期,国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于加强市场监管和公共服务,保障煤炭中长期合同履行的意见》,对中长期合同的签订和履约提出具体措施。


    附:中国煤炭工业协会副会长姜智敏发言

    中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示,当前煤炭市场逐渐趋好,并不是市场需求增加的结果(2014年、2015年全国煤炭消费连续下降2.9%和3.7%,预计今年煤炭消费还将有所减少),而是去产能和坚持依法治理、减量化生产的结果。在应对气候变化,控制煤炭消费总量的大背景下,预测今后几年全国煤炭需求不会有较大增长,总体将保持相对稳定的趋势。行业发展再单纯依靠规模扩张、价格上涨已经无路可走。我们必须坚定不移地贯彻落实党中央决策部署,坚持去产能不动摇,坚持改革调整不动摇,坚持转型升级不动摇,坚持在做优增量、优化存量上下功夫。
 
    面对行业发展大势,我们更要倍加珍惜和精心维护煤炭市场平稳运行的好形势。煤炭作为火电、钢铁、建材、煤化工的上游产业,相互合作、互惠互利,共赢发展,不仅有利于煤炭行业健康发展,也有利于相关产业的平稳运行,更有利于国家经济社会可持续发展。有关部门正在制定政策,包括完善276个工作日产能储备制度,减量置换和产能交易制度,煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度和平抑煤炭价格异常波动机制等。这是一个完整的政策体系。五大制度的建立与完善,煤炭与上下游合作共赢,协同发展就有了重要制度基础和规则约束,煤炭市场将更加稳定,煤炭价格将得到合理控制。
 
    为此,我们必须高度重视,认认真真地贯彻落实。积极做好煤炭中长期购销合同的签订工作,即是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建行业诚信体系和新型煤炭供需双方战略合作关系,维护煤炭市场的平稳运行的重要抓手,也是产运需多方规避市场风险的有效举措,更是落实党中央推动供给侧结构性改革,保证有效供给重要手段。近期,国家发展改革委、国务院国资委联合印发了《关于加强市场监管和公共服务,保障煤炭中长期合同履行的意见的通知》,对中长期合同的签订和履约提出了具体的措施。煤炭供需企业,特别是大型企业要主动作为,积极签订、严格履行煤炭中长期购销合同,带头构建煤炭供需新型战略合作关系,在稳定生产、稳定市场、稳定价格,促进煤炭上下游产业协调发展作表率。
 
    今后,有关部门将把煤炭中长期合同履行、稳定煤炭价格、守法诚信经营等情况纳入市场主体信用记录,落实守信联合激励和失信联合惩戒措施,并充分发挥第三方征信机构作用,及时公开企业不诚信行为。希望大家进一步树立规则意识,坚守契约精神,做到不签订资源不落实的合同,不签订虚假合同,确保合同兑现。已经完成产需衔接的煤炭企业,要尽快开展合同录入汇总工作。
 
    协会按照国家发展改革委的要求,今天下午开始着手组织2017年度全国煤炭产运需合同汇总工作,为铁路部门优先配置中长期合同运力提供条件和基础,希望有关省(区、市)煤炭管理部门协助我会做好相关工作,积极督促和协调所属煤炭企业、所在地地方煤炭企业做好产需衔接,并及时反馈进展情况和存在问题,确保衔接工作有序进行。
 
    近几年,在市场需求和有关部门积极作为的双重推动下,全国煤炭市场体系建设进程加快,区域煤炭现货市场逐步发育成熟,期货交易品种逐步增多,交易数量逐步提高,全国煤炭年度和夏季交易会越办越好,区域交易日益活跃;煤炭交易规则规范逐步建立,电子商务、煤炭物流快速发展,煤炭供应链金融服务领域逐步拓宽,为煤炭供需企业发展发挥了日益重要的作用;煤炭价格指数体系逐步规范,市场发现价格作用显著增强,对推动煤炭产运需衔接改革,引导企业生产经营,保障煤炭稳定供应,促进煤炭行业健康发展发挥了重要积极作用。
 
    近年来,中国(太原)煤炭交易中心等一批运行规范、功能齐全的交易市场,积极探索,勇于创新,在搭建交易平台、完善交易规则、规范交易秩序、创新交易方式、提升交易技术,扩大服务领域等方面做了大量卓有成效的工作,树立了煤炭交易市场体系建设的标杆。
 
    实践证明,加强煤炭交易市场体系建设,是促进煤炭中长期合同签订和提高合同履约率的有效载体,有助于维护供需双方的合法权益和合同的履约,特别是发挥第三方交易平台作用,实现对煤炭交易合同、物流配送,资金结算全流程跟踪服务,形成煤炭交易、交收大数据,是政府部门开展信用评价和事中事后监管的主要信息来源,有利于规范市场秩序,促进企业诚信经营,营造统一开放、竞争有序的市场环境。运用好区域市场第三方平台,也是煤炭供需企业提高效率,降低销售成本,加强内部控制的重要措施,是企业营销体制改革的方向。希望煤炭供需企业积极利用第三方煤炭交易平台,开展煤炭交易,签订交易合同,利用好交易平台完善的功能作用,为企业自身发展服务。同时,希望第三方煤炭交易市场要不断的提升和完善服务功能,搞好服务,继续为煤炭供需企业发展和煤炭市场体系的建设作出新的贡献。

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