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国务院国资委副主任王勇在行业信用建设工作推动会上的讲话

中煤协会  2013-03-08

同志们:
  在全党和全国各族人民认真学习全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神的新形势下,今天我们在这里召开会议,研究贯彻全国整规办和国资委《商会协会行业信用建设工作指导意见》。这项工作的开展,对于全面推进党的十六大提出的建立健全现代市场经济格局的社会信用体系、实现国民经济和社会发展第十一个五年计划、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
  一、要从全面落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度,认识信用建设的重要性
  诚信是中华民族的优秀传统,是现代市场体系的基本特性,是衡量一个社会文明程度、经济水平和道德水准的重要尺度,是保证市场经济健康发展的基本前提。加强信用建设,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践,是事关全局的民心工程、社会工程、国家工程。
  党的十六届三中全会明确提出,“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。” 胡锦涛总书记在今年“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上”的讲话中指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》再次强调,必须“进一步整顿和规范市场秩序,坚决打击制假售假、商业欺诈、偷税骗税和侵犯知识产权行为。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点,加快建设社会信用体系,健全失信惩戒制度。”应该说,随着社会主义现代化的发展,加强信用建设,是在新世纪现阶段我国经济和社会发展的重要任务。
  大力加强信用建设,对于加快推进体制改革,完善落实科学发展观的体制保障以及积极实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平都具有十分重要的战略意义。市场经济是契约经济,也是诚信经济。信用建设不仅关系到整个社会经济市场正常秩序和运行的效率,甚至会影响到法律政策的有效实施,引发社会各种不良风气和道德问题。随着我国改革开放不断深入,尤其是加入世界贸易组织之后,我国越来越多的企业参与国际竞争,融入国际大环境,信用缺失问题还有可能影响我国企业、民族的国际形象,影响对外开放的质量和进程。所以,加强诚信建设已经刻不容缓。
  二、企业和企业家都要有强烈的责任心,以牢固树立诚信为本的价值观,全面落实科学发展观,共建和谐社会
  企业是建立健全社会信用体系的主体,企业信用建设是建立社会信用体系的重要组成部分,也是企业为构建社会主义和谐社会做出贡献的着力点之一。企业的竞争已不仅仅是技术、管理的较量,诚信日益成为企业发展制胜的关键重要因素和核心竞争力。从企业创造价值的角度看,诚信更是一项重要的无形资产,是企业生存特有的品牌,它可以转化为企业的竞争优势,提升企业的效益。企业只有诚信经营,才能适应市场经济的要求,才可能做强做大,才能在激烈竞争中立于不败之地,才能实现持续稳定发展。
  自古以来,我国历代商人就把讲求信用、诚实待人、信守承诺等观念和行为,作为商业经营及社会交往的行为准则。我国明清时期兴起的晋商、徽商等商帮,都是把诚信与商业活动融为一体,作为企业经营之本。它们作为近代民族经济的代表所倡导的商业诚信,在今天仍然具有很高的实践价值和借鉴意义。
  这些年,随着我国法制建设不断推进,各行业各企业的领导、管理者和职工广泛开展公民道德建设和整顿规范市场经济秩序等活动,我国已逐步形成了很多诚实守信、在国内外有较高知名度的品牌企业,它们坚持以诚信为核心的价值观,在企业发展中不断做强做大,并在国际竞争中占有一席之地。以宝钢为例,宝钢的信用体系以员工诚信为主体,使诚信深入企业生产经营的全过程;以教育引导为支柱,形成诚实守信的企业文化;以有效监督为基础,实现信用建设的规范化、制度化、程序化、标准化和社会化;以完善制度为保障,提高信用建设的实际效果。
  但是,应当看到,当前社会上诚信缺失现象大量存在,信用缺失引发的矛盾和问题纠纷经常发生。从市场反映的情况来看,商标侵权、制假售假、合同欺诈、虚假投标、骗税逃税、伪造假帐、恶意拖欠、变相传销等等不讲诚信、欺诈欺骗行为,已成为行业和社会人人痛恨的公害,成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。所以,信用建设将是企业界面临的一个长期而不可回避的重要课题,必须下大功夫研究解决。诚信不是一个空洞的口号,而是必须贯穿到企业的日常经营行为和中长期发展战略中去的一项必要行动准则。企业必须将诚信原则渗透到企业的经营理念和企业文化中去,要让企业的经营者以及干部、职工都树立以诚信为本,是企业兴盛的应有之道,是应该恪守的原则。同时, 还必须在企业内部建立严格科学的管理制度和机制,保证诚信原则能够得到有效的实施。
  三、发挥各个协会、商会等企业社团组织的作用,加强对企业的指导,逐步形成行业、企业自律机制,提高行业、企业整体信用意识和信用建设水平。
  多年来,我国的各个协会、商会等企业社团组织根据自身的职能和宗旨,在引导企业、企业家遵纪守法,提倡企业诚信经营,规范自身行为,维护市场经济秩序做了很多努力,进行不断的探索,付出很多心血,在推动企业诚信经营方面都发挥了积极的作用。例如,中国企业联合会、中国物流与采购联合会等社团组织,近些年来就充分发挥了社团组织作用,围绕企业信用建设开展了调研、宣传等多方面的服务和活动。中国企业联合会在2002年就下发了《中国企业经营者诚信守则》,倡导企业经营者共同营造公平、有序的市场经济秩序,在国际上塑造诚信的良好形象。还联合有关政府部门,成立企业诚信建设课题组,在全国各地的企业开展广泛调查研究,并开始起草企业诚信建设制度和指南等。
  当前,随着我国加入世贸组织,市场经济的深入发展,国民经济不断融于世界经济的大环境中,政府职能的不断转变,我国各个协会、商会等企业社团组织的地位越来越重要,发挥作用越来越显著。各个协会、商会要肩负起行业、企业自律的责任,通过扎实的工作,引导和规范行业自律经营,营造良好的诚信经营氛围,为我国经济持续健康发展做出应有贡献。借此提出几点希望:
  (一)要从战略发展高度,将信用建设作为推动企业文化的重要内容来抓。诚信是企业文化的前提和基础,是企业品质或品牌的最基本的特征和要求,更是企业文化的根本。创建以诚信为本的企业文化是各个协会、商会等推动企业文化战略的必然选择。同样,诚信作为企业内层理念文化的基本要素,也必将始终贯穿企业文化建设的全过程,渗透到各个层次,对企业文化的诸方面发挥着约束和保证作用。各个协会、商会等企业社团组织应当把“诚信为本”的理念纳入到指导企业经营中去,指导企业和广大职工树立诚信意识。
  (二)加强为企业服务的职能,引导企业提高诚信经营意识和管理水平。各个协会、商会等应通过开展培训、研讨调研等活动,来引导企业加强自我信用控制能力,防范企业自身可能出现不诚实守信,包括偿债能力不足、不履约等情况的发生;二是提高信用风险防范能力,通过引导企业建立客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度,提升企业的信用管理整体水平建设。同时,通过树立诚信企业典型等活动,影响和带动更大范围的企业诚信经营,为我国经济社会建设营造诚实守信的良好氛围。
  (三)加强行业监督,建立客观、公平、公正的企业信用评价体系,提高行业、企业信用建设的整体水平。做好企业信用工作,仅靠行业、企业自律是远远不够的,社会对企业的监督和评价同样具有不可忽视的作用。希望各个协会、商会等企业社团组织应作到,一是探索建立联合的信用信息征集与信用评估体系。充分利用先进信息技术和现代化工具,逐步建立信息发布、信息共享和网络化的信用体系,向社会公众开放。二是要推动行业、企业建立信用风险防范制度,逐步形成失信惩戒机制。重点督查,从严管理。应该通过协会、商会的信用建设工作,形成这样的局面,即让诚信者的诚信成为有用的无形资产,让失信者为失信行为付出必要的、惨痛的成本。
  同志们!行业信用建设工作是我国建设社会主义市场经济、构建和谐社会伟大事业中的一项重要、紧迫和艰巨任务。希望到会的各协会、商会根据会议的部署,认真扎实开展工作,努力推动行业信用建设,提高信用建设整体水平,通过大家的努力,为全社会的信用建设和社会进步、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出贡献。
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